Inleiding
Wat mag het kosten is opgebouwd in 2 delen:
- Opbouw en verloop lasten
- Raming baten en lasten
‘Wat mag het kosten’ is samengevat in 1 tabel. Provinciale Staten hebben budgetrecht op het niveau beleidsdoel. Daarom zijn de toelichtingen ook geschreven op de bijstellingen per beleidsdoel, binnen een ambitie. De mutaties op beleidsprestaties zijn daarnaast ter informatie vermeld.
Opbouw en verloop lasten
Opbouw en verloop lasten
Opbouw en verloop lasten
(bedragen x € 1 mln)
Toelichting
De grafiek geeft weer hoe de lasten van de ambitie zijn opgebouwd:
- Arbeidskosten: betreft de loonkostenformatie zoals opgenomen onder A in de paragraaf Arbeidscapaciteit
- Kapitaallasten: betreft de kapitaallasten als gevolg van een investering
- Subsidies en inkomensoverdrachten: betreft de lastneming van subsidies en daarnaast bijdragen aan met name andere overheidsinstellingen
- Overige lasten: betreft de lasten die niet gerekend worden tot de hiervoor genoemde categorieën
Raming baten en lasten
(bedragen x € 1.000) | Begroting 2023 t/m VJN 2023 | Bijstellingen NJN 2023 | Gewijzigde Begroting 2023 | Raming | Raming | Raming |
---|---|---|---|---|---|---|
Lasten | ||||||
Beleidsdoel 5-1 Gezonde natuur | ||||||
5-1-1 Natuur | 92.936 | -11.408 | 81.528 | 90.135 | 134.897 | 96.459 |
5-1-2 Bevorderen biodiversiteit | 6.133 | -494 | 5.639 | 5.410 | 4.563 | 3.872 |
5-1-3 Faunabeheer | 10.976 | -735 | 10.241 | 9.802 | 9.452 | 9.342 |
Totaal beleidsdoel 5-1 | 110.044 | -12.637 | 97.407 | 105.346 | 148.912 | 109.674 |
Beleidsdoel 5-2 Toekomstbestendige landbouw | ||||||
5-2-1 Vitale landbouw | 16.840 | -435 | 16.406 | 16.602 | 11.806 | 10.818 |
5-2-2 Aanpak bodemdaling (landelijk gebied) | 10.388 | -2.599 | 7.788 | 9.061 | 7.654 | 2.361 |
Totaal beleidsdoel 5-2 | 27.228 | -3.034 | 24.194 | 25.663 | 19.460 | 13.179 |
Beleidsdoel 5-3 Leven met water | ||||||
5-3-1 Waterveiligheid | 3.446 | -1.236 | 2.210 | 3.275 | 2.558 | 2.592 |
5-3-2 Waterbeschikbaarheid en kwaliteit | 4.379 | 215 | 4.594 | 4.242 | 3.966 | 3.967 |
Totaal beleidsdoel 5-3 | 7.825 | -1.021 | 6.804 | 7.517 | 6.524 | 6.559 |
Totaal Lasten | 145.098 | -16.692 | 128.405 | 138.525 | 174.896 | 129.411 |
Baten | ||||||
Beleidsdoel 5-1 Gezonde natuur | ||||||
5-1-1 Natuur | 24.573 | -2.457 | 22.115 | 30.262 | 59.671 | 25.250 |
5-1-2 Bevorderen biodiversiteit | 102 | -25 | 77 | 0 | 0 | 0 |
5-1-3 Faunabeheer | 726 | -186 | 540 | 313 | 313 | 313 |
Totaal beleidsdoel 5-1 | 25.401 | -2.668 | 22.732 | 30.575 | 59.984 | 25.563 |
Beleidsdoel 5-2 Toekomstbestendige landbouw | ||||||
5-2-1 Vitale landbouw | 5.952 | 46 | 5.999 | 3.019 | 0 | 0 |
5-2-2 Aanpak bodemdaling (landelijk gebied) | 4.737 | -2.300 | 2.437 | 5.340 | 4.393 | 0 |
Totaal beleidsdoel 5-2 | 10.690 | -2.254 | 8.436 | 8.359 | 4.393 | 0 |
Beleidsdoel 5-3 Leven met water | ||||||
5-3-1 Waterveiligheid | 53 | 0 | 53 | 53 | 0 | 0 |
5-3-2 Waterbeschikbaarheid en kwaliteit | 1.019 | 185 | 1.204 | 857 | 580 | 580 |
Totaal beleidsdoel 5-3 | 1.072 | 185 | 1.257 | 910 | 580 | 580 |
Totaal Baten | 37.162 | -4.737 | 32.425 | 39.844 | 64.957 | 26.143 |
Saldo lasten en baten Ambitie 5 | 107.935 | -11.955 | 95.980 | 98.681 | 109.939 | 103.268 |
Toelichting mutaties
Toelichting Lasten
Beleidsdoel 5-1 Gezonde natuur
Aanvalsplan Grutto € 0,2 mln (n) | Nieuw besluit |
---|---|
In de Mei-circulaire van het provinciefonds zijn extra middelen beschikbaar gesteld voor het aanvalsplan Grutto. Dekking ten laste van het begrotingssaldo. |
Buijtenland van Rhoon / PMR750 ha € 1 mln (n) | Bestaand beleid |
---|---|
Het deelproject Sanering Rhoonse Stort is conform planning afgerond en het budget wordt daarmee structureel nihil. De eindafrekening is circa € 1 mln lager dan de eerdere raming. |
NNN Gouwe Wiericke € 4,8 mln (v) | Bestaand beleid |
---|---|
De aanbestedingen van de inrichting van de deelgebieden Meijegraslanden, Bodegraven Noord en Westveen vinden iets later plaats, waardoor ook de uitgaven later gaan plaatsvinden (2024). Dit heeft geen gevolgen voor de mijlpaal uitvoering gereed voor het totale programma NNN Gouwe Wiericke (medio 2026). Vrijval ten gunste van de reserve NatuurNetwerk Nederland. |
NNN Krimpenerwaard € 4,2 mln (v) | Bestaand beleid |
---|---|
In de begroting 2023 is de inrichting van de deelgebieden Kattendijksblok, Middelblok en Oudeland voor een deel geraamd in 2023. Het lijkt erop dat de activiteiten niet volledig volgens planning tot stand zullen komen, waardoor de middelen doorschuiven naar 2024. Dit heeft geen gevolgen voor de mijlpaal uitvoering gereed voor het programma NNN Krimpenerwaard (medio 2027). Daarnaast zijn de programmakosten verlaagd en in lijn gebracht met de verwachte uitputting. Vrijval ten gunste van reserve NatuurNetwerk Nederland. |
NNN Overige gebieden € 2,7 mln (v) | Bestaand beleid |
---|---|
Diverse kleinere aanpassingen als gevolg van de voortgang binnen het programma zorgen voor het verschuiven van de uitgaven (voordelig € 0,7 mln). Voorbeelden zijn verschuiving van subsidies en ook lagere vaststelling van subsidies dan eerder verwacht enerzijds en onverwachte aankoopkans anderzijds. Daarnaast was in de budgetten voor Overige gebieden structureel een verzamelpost UPG Overige gebieden opgenomen. Deze is herzien voor de jaren 2023 tot en met 2029 (voordelig € 2,0 mln). Vrijval ten gunste van reserve NatuurNetwerk Nederland. |
NNN Ecologische Verbindingzones € 0,8 mln (v) | Bestaand beleid |
---|---|
In de budgetten was structureel een verzamelpost UitvoeringsProgramma Groen Ecologische Verbindingszones (UPG EVZ) opgenomen. Deze is herzien voor de jaren 2023 tot en met 2028 (voordelig € 1,6 mln). Daarnaast zijn er diverse kleinere aanpassingen die leiden tot een bijstelling van € 0,8 mln. Dit betreft onder meer grondaankoop en twee subsidies naar 2024 doorschuiven. Vrijval ten gunste van reserve NatuurNetwerk Nederland. |
IODS € 0,1 mln (n) | Bestaand beleid |
---|---|
Op basis van recente inzichten worden de budgetten voor Integrale ontwikkeling Delft-Schiedam (IODS) aangepast. In 2023 door aanvulling op het budget voor personele en materiële kosten voor circa € 0,1 mln. Voor 2024 zijn de lasten in lijn gebracht met de recente activiteiten zoals die gepland zijn voor het jaar 2024. Dekking uit de Reserve IODS. |
Bos- en bomenbeleid € 0,4 mln (v) | Bestaand beleid |
---|---|
Van het budget van 2023 heeft € 0,5 mln betrekking op middelen vanuit motie 'Spade de grond in'. Van deze middelen wordt in 2023 circa € 0,08 mln ingezet voor proceskosten. De overige middelen van de motie worden ingezet voor subsidies. |
Weidevogelkerngebieden € 0,6 mln (v) | Bestaand beleid |
---|---|
In 2023 zal naar verwachting minder budget noodzakelijk zijn voor afwaardering van gronden in provinciaal eigendom voor inrichting van weidevogelkerngebieden op provinciale gronden. De oorzaak ligt erin dat er voor provinciale gronden wordt bekeken of de inzet van deze gronden ook aan andere ZH-PLG doelen kan bijdragen. Dekking ten gunste van de reserve Groene ambities. |
Wet Natuurbescherming - Natuurinclusief na-isoleren € 0,6 mln (v) | Bestaand beleid |
---|---|
In de December-circulaire 2022 heeft de provincie € 0,8 mln ontvangen. Deze ontvangst is in de voorjaarsnota 2023 aan het budget van Wet Natuurbescherming toegevoegd. Van deze middelen zal gedurende drie jaren een aanvullende opdracht aan de omgevingsdiensten worden verstrekt (van € 0,1 mln jaarlijks). De overige middelen van € 0,5 mln worden aangewend voor (een) subsidies. Nader inzicht in verwachte uitvoering van de opdracht en de subsidies leiden tot verschuiving van het budget. Vrijval ten gunste van het begrotingssaldo. |
Wet Natuurbescherming leges € 0,2 mln (v) | Bestaand beleid |
---|---|
Naar verwachting nemen de leges in het kader van de Wet Natuurbescherming in 2023 af van ongeveer € 0,7 mln tot circa € 0,5 mln. Omdat de baten dalen, dalen ook de lasten gedekt uit deze baten. Vrijval ten gunste van het begrotingssaldo. |
Beheer groene grond € 0,4 mln (v) | Bestaand beleid |
---|---|
De verkopen van groene grond dalen door het beleid om groene (landbouw / natuur) grond aan te houden en de verkoop te beperken. Dit in verband met mogelijke inzet in het NPLG / ZH-PLG. Omdat de verkopen dalen, dalen ook de afschrijvingslasten op de boekwaardes van die gronden. Vrijval ten gunste van de reserve Ontwikkelopgave natuur. |
Beheer (en onderhoud) provinciaal vastgoed € 0,1 mln (n) | Bestaand beleid |
---|---|
De kosten voor beheer en onderhoud van provinciaal vastgoed stijgen met bijna € 0,1 mln. Dekking ten laste van het begrotingssaldo. |
Natura 2000 € 1 mln (n) | Bestaand beleid |
---|---|
Het programma Stikstof en het Zuid-Hollands Programma Landelijk Gebied (ZH-PLG) hebben beleidsinhoudelijk grote samenhang met het beheer van Natura 2000 (gebieden). In het Natura 2000 programma vinden onderzoeken en activiteiten plaats die ook plaatsvinden voor programma Stikstof en ZH-PLG. Daarom wordt uit beide programma's budget verplaatst om de lasten van die onderzoeken en activiteiten te dekken. Zie Beleidsdoel 1-1 voor de budgetverlaging van € 1 mln, zodat dit per saldo neutraal is. Dekking ten laste van het begrotingssaldo. |
ANLB € 0,3 mln (v) | Bestaand beleid |
---|---|
De definitieve gebiedsaanvragen zijn ontvangen en beoordeeld, deze zijn iets lager dan waar vooraf rekening mee is gehouden. De lasten worden gedekt uit EU-middelen. Dekking ten gunste van EU-baten (zie ook baten). |
Effect CAO 2023 € 0,1 mln (n) | Bestaand beleid |
---|---|
Voor toelichting zie paragraaf Arbeidscapaciteit. |
Beleidsdoel 5-2 Toekomstbestendige landbouw
IBP Zuidwestelijke Delta € 0,1 mln (n) | Bestaand beleid |
---|---|
De provincie heeft van het ministerie van LNV een aanvullende specifieke uitkering (SPUK) ontvangen voor het KPI-Kringlooplandbouw (KPI-K). Deze € 0,2 mln wordt volledig ingezet voor een aanvullende subsidieverlening in 2023 en 2024. Dekking ten laste van de OVP KPI-K Zuidwestelijke Delta (zie baten). |
Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) € 1 mln (v) | Bestaand beleid |
---|---|
Voor maatregelen in het kader van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid hebben PS in totaal € 22 mln budget beschikbaar gesteld voor de periode 2023 t/m 2027. Voor het jaar 2023 is het beschikbare budget € 2 mln. Door de openstelling lopende het jaar en de verwachte doorlooptijd van de afhandeling van de aanvragen en de daaruit volgende verleningen, wordt € 1 mln doorgeschoven naar 2024. Dekking ten gunste van het begrotingssaldo. |
Provinciaal Landbouwbeleid € 0,5 mln (n) | Bestaand beleid |
---|---|
Activiteiten die in 2022 nog niet waren uitgevoerd zijn verschoven naar 2023. De niet aangewende middelen waren in het kader van het gesloten systeem groen gestort in de reserve Groene Ambities. Dekking te laste van de reserve Groene Ambities |
Subsidie regeling waterinfiltratiesystemen € 2,7 mln (v) | Bestaand beleid |
---|---|
In het kader van de specifieke uitkering (SPUK) van het Rijk voor “Impulsgelden Veenweide” heeft de provincie een subsidieregeling Waterinfiltratiesystemen (WIS) opengesteld met looptijd 2023-2025. Op zich is er voldoende belangstelling voor deze regeling. We zien op dit moment dat het voorbereiding en aanvragen van de subsidies langer duurt dan rekening mee was gehouden. Verwachting is dat de uitvoer van de subsidieprojecten pas in 2024 en 2025 plaatsvinden. Voorgesteld wordt om de middelen 2023 hiervoor door te schuiven naar 2024 en 2025. Bijstelling budget 2023 ad € 2,3 mln ten gunste van OVP impulsgelden Veenweide en € 0,4 mln zijnde de cofinanciering PZH ten gunste van de financiële ruimte ten behoeve van inzet in latere jaren. |
Arbeidscapaciteit € 0,1 mln (n) | Bestaand beleid |
---|---|
Beleidsdoel 5-3 Leven met water
Ontwikkeling Restveengebied € 0,7 mln (v) | Bestaand beleid |
---|---|
De verwachting is dat de geplande werkzaamheden voor restveengebied niet meer in 2023 uitgevoerd gaan worden en in 2024 lager zullen uitvallen. De provincie is hierbij afhankelijk van derden die belast zijn met de uitvoering. Het gaat om een verlaging van budget van € 0,7 mln in 2023 en 2024. Vrijval ten gunste van de reserve duurzame ontwikkeling Zuidplaspolder. |
Kustbeleid € 0,3 mln (v) | Bestaand beleid |
---|---|
Voor kustbeleid worden in 2023 geen lasten verwacht. De provincie wacht de eerste uitkomsten van het programma zeespiegelstijging van het Rijk af. Deze worden in najaar 2023 verwacht. Vrijval ten gunste van het begrotingssaldo. |
Algemeen waterbeleid € 0,2 mln (v) | Bestaand beleid |
---|---|
Voor waterbeleid worden minder onderzoeken verwacht in combinatie met arbeidskrapte.Vrijval ten gunste van het begrotingssaldo. |
Projecten Zoet Water € 0,2 mln (n) | Bestaand beleid |
---|---|
In het kader van het Deltaprogramma Zoet water heeft de gemeente Rotterdam een verzoek gedaan om een rijksbijdrage (SPUK) uit het Deltafonds. De provincie zal deze SPUK als kassier voor het Deltaprogramma Zoet Water ontvangen en doorbetalen als subsidie aan de gemeente Rotterdam. Dekking ten laste van de OVP Deltaprogramma Zoetwater 2e fase (zie baten). |
Toelichting baten
Beleidsdoel 5-1 Gezonde natuur
Buijtenland van Rhoon / PMR750 ha € 1 mln (v) | Bestaand beleid |
---|---|
Het deelproject Sanering Rhoonse Stort is conform planning afgerond en het budget wordt daarmee structureel nihil. De eindafrekening is circa € 1 mln lager dan de eerdere raming. |
Grondtransacties groene grond € 3,2 mln (n) | Bestaand beleid |
---|---|
In afwachting van de beleidsontwikkelingen in het landelijke gebied (ZH-PLG) is de provincie terughoudend als het gaat om verkoop van agrarische gronden die in het bezit zijn van de provincie (grond-voor-grond). Hierdoor zijn er minder grondtransacties en lagere opbrengsten. Dekking ten laste van de reserve Ontwikkelopgave natuur (zie ook lasten). |
Wet Natuurbescherming leges € 0,2 mln (n) | Bestaand beleid |
---|---|
Naar verwachting nemen de leges in het kader van de Wet Natuurbescherming in 2023 af van ongeveer € 0,7 mln tot circa € 0,5 mln. Omdat de baten dalen, dalen ook de lasten gedekt uit deze baten. Dekking bijdrage derden |
ANLB € 0,3 mln (n) | Bestaand beleid |
---|---|
De definitieve gebiedsaanvragen zijn ontvangen en beoordeeld, deze zijn iets lager dan waar vooraf rekening mee is gehouden. De lasten worden gedekt uit EU-middelen. Dekking ten laste van EU-baten (zie ook lasten). |
Beleidsdoel 5-2 Toekomstbestendige landbouw
IBP Zuidwestelijke Delta € 0,1 mln (v) | Bestaand beleid |
---|---|
De provincie heeft van het ministerie van LNV een aanvullende specifieke uitkering (SPUK) ontvangen voor KPI-K. Deze € 0,2 mln wordt volledig ingezet voor een aanvullende subsidieverlening in 2023 en 2024. Dekking ten laste van de OVP KPI-K Zuidwestelijke Delta (zie lasten). |
Subsidie regeling waterinfiltratiesystemen € 2,7 mln (v) | Bestaand beleid |
---|---|
In het kader van de specifieke uitkering (SPUK) van het Rijk voor “Impulsgelden Veenweide” heeft de provincie een subsidieregeling Waterinfiltratiesystemen (WIS) opengesteld met looptijd 2023-2025. Voor deze subsidie worden er in 2023 ad € 2,7 mln minder subsidielasten verwacht. Het betreft een verschuiving naar latere jaren. Doordat er minder lasten 2023 worden verwacht is er in 2023 ook minder dekking (€ 2,3 mln) nodig vanuit de OVP. Bijstelling budget 2023 ten gunste van OVP Impulsgelden Veenweide ten behoeve van inzet in latere jaren. |
Beleidsdoel 5-3 Leven met water
Projecten Zoet Water € 0,2 mln (v) | Bestaand beleid |
---|---|
In het kader van het Deltaprogramma Zoet water heeft de gemeente Rotterdam een verzoek gedaan om een rijksbijdrage (SPUK) uit het Deltafonds. Deprovincie zal deze SPUK als kassier voor het Deltaprogramma Zoet Water ontvangen en doorbetalen als subsidie aan de gemeente Rotterdam. Dekking uit de OVP Deltaprogramma Zoetwater 2e fase |
Toelichting lasten meerjarenraming 2024 t/m 2029
Beleidsdoel 5-1 Gezonde natuur
Buijtenland van Rhoon / PMR750 ha voor periode 2024-2029 | Bestaand beleid |
---|---|
De programmering van de voor grondverwerving is geactualiseerd. De budgetten zijn hier meerjarig op aangepast. Dekking ten laste en gunste van de OVP PMR 750. |
NNN Gouwe Wiericke voor periode 2024-2026 | Bestaand beleid |
---|---|
Zoals hiervoor bij NNN Gouwe Wiericke is toegelicht vinden de aanbestedingen van de inrichting van de deelgebieden Meijegraslanden, Bodegraven Noord en Westveen iets later plaats, dit heeft impact op het meerjarige budget. Dekking ten laste en gunste van de reserve NatuurNetwerk Nederland. |
NNN Krimpenerwaard voor periode 2024-2027 | Bestaand beleid |
---|---|
Aansluitend op de mutatie bij NNN Krimpenerwaard voor 2023, zijn de budgetten meerjarig in lijn gebracht met de verwachte planning voor komende jaren. Dekking ten laste en gunste van reserve NatuurNetwerk Nederland. |
NNN Overige gebieden voor periode 2024-2027 | Bestaand beleid |
---|---|
De budgetten voor NNN overige gebieden zijn herzien door onder andere middelen voor grondverwervingen door te schuiven. Dekking ten laste en gunste van reserve NatuurNetwerk Nederland. |
NNN Ecologische Verbindingzones voor periode 2024-2028 | Bestaand beleid |
---|---|
In de budgetten voor Overige gebieden was structureel een verzamelpost UPG EVZ opgenomen. Deze is herzien voor de jaren 2023 tot en met 2028. Dekking ten laste en gunste van reserve NatuurNetwerk Nederland. |
IODS voor 2024 | Bestaand beleid |
---|---|
Gelijk aan 2023 zijn de lasten voor 2024 in lijn gebracht gelijk aan de recente activiteiten zoals die gepland zijn voor het jaar 2024. Dekking ten laste en gunste uit de Reserve IODS. |